2024年以來，在市委、市政府的堅強領導和大力支持下，我縣法治政府建設工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，認真落實中央和省市委法治政府建設工作部署，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，著力推動政府職能、執(zhí)法效能、制度建設、營商環(huán)境等方面不斷優(yōu)化，法治政府建設各項工作取得新成效、實現(xiàn)新發(fā)展，為全面建設秀美芮城提供有力的法治保障。

　　根據(jù)《山西省貫徹落實法治政府建設年度報告制度的規(guī)定》，現(xiàn)將芮城縣2024年度法治政府建設情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，全面引領法治芮城建設

　　一是堅持思想引領，著力提升法治思維能力。以深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平法治思想為指導，全縣各級各部門對《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等權威輔助讀物開展學習研討，建立健全常態(tài)化學習機制。縣委常委會會議、各級黨委（黨組）理論學習中心組學習會議、各單位利用周頭晨會等形式強化理論武裝；各級各部門堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，通過黨委（黨組）理論學習中心組、主要領導講黨課等多種形式，采取集中學習和個人自學相結(jié)合，撰寫學習筆記和體會等方式積極開展習近平法治思想集中學習，利用電子屏、微信群等渠道進行廣泛宣傳，持續(xù)深入學習領會習近平法治思想；縣委黨校將習近平法治思想列為黨校重點課程，選派優(yōu)秀教師在各主題班次課程中對習近平法治思想進行專題授課，全面推動各級干部尊法學法用法，提升干部法治思維能力。

　　二是強化統(tǒng)籌推進，著力提升職責任務落實水平。把黨的領導作為推進依法治縣的根本保證，始終堅持把政治建設貫穿于依法治縣工作的全過程各領域。縣委常委會、政府常務會議定期研究和聽取法治建設工作匯報，將法治建設工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同獎懲。召開依法治縣委員會第六次會議，對2024年全面依法治縣相關工作進行了全面部署，調(diào)整了依法治縣委員會辦公室組成人員，審議并通過了《2024年芮城縣全面依法治縣委員會工作要點》《2024年芮城縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》《芮城縣貫徹落實〈全面深化法治領域改革綱要（2023—2027年）〉的實施方案》等，各級各部門按照2024年度依法治縣、普法依法治理工作要點確定目標任務，黨委（黨組）書記認真履行第一責任人職責，組織學法用法，做尊法學法表率。結(jié)合實際制定年度工作要點或?qū)嵤┓桨福毣鋵嵐ぷ魅蝿眨鞔_責任分工，把法治建設融入本地本部門中心工作，促進法治建設責任落實，不斷推進我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設更高水平的法治芮城。

　　三是突出考核述法，著力提升法治工作質(zhì)效。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“民主法治示范村”“鄉(xiāng)村矛調(diào)中心建設”兩項內(nèi)容納入縣年度目標責任考核指標，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入專項考核。通過書面考核和實地考核的形式進行專項考核，并形成考核報告。

　　將法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，通過召開專題述法會議，以現(xiàn)場專題述法和書面述法的形式實現(xiàn)黨政主要負責人“述法”全覆蓋，切實起到督促落實法治建設“第一責任人”職責。

　　（二）加快建設現(xiàn)代化法治政府，不斷提升依法行政水平

　　一是突出需求導向，著力提高行政復議的公正性和高效性。持續(xù)深化行政爭議多元解紛機制，在縣政府常務會議上開展新修訂的《中華人民共和國行政復議法》學習，不斷提升“關鍵少數(shù)”運用法治思維和法治方式的能力；精心拍攝接地氣的普法短劇《行政復議撫民心》，獲得山西省第四屆法治動漫微視頻征集展播活動優(yōu)秀獎。按照新修訂的《中華人民共和國行政復議法》規(guī)定，完善行政復議的流程，做到繁簡分流，對于符合條件的案件適用簡易程序?qū)徖恚龅胶啺缚燹k，對于受理的行政復議案件，做到適用普通程序?qū)徖淼乃邪讣噪娫捇蛘弋斆媛犎∩暾埲说囊庖姡瑢τ谥卮髲碗s的案件舉行聽證會，調(diào)查清楚案情后，目前已舉行聽證會3起。準確把握新修訂的《中華人民共和國行政復議法》關于擴大受案范圍的新規(guī)定，2024年共收到行政復議申請67件，受理行政復議案件61件，不予受理7件，未補正視為放棄行政復議申請1件，受理后審結(jié)54件，其中責令履行21件、撤銷并責令重新作出2件，確認違法1件，維持4件，駁回行政復議請求17件，終止9件。辦理行政復議后應訴案件3件，下發(fā)行政復議意見書5份。辦理以政府作為被告的行政訴訟案件6件。充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

　　二是發(fā)揮規(guī)范作用，著力提高備案審查精準性和有力性。嚴格按照《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》對行政規(guī)范性文件進行合法性審核。今年以來，共審核縣政府及其辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)送的文件60余份，其中5份為行政規(guī)范性文件，2份為廢止行政規(guī)范性文件通知，并按相關程序出具了合法性審查意見。開展行政規(guī)范性文件清理工作，全面清理縣政府、縣政府辦公室及政府職能部門發(fā)布的現(xiàn)存有效的行政規(guī)范性文件中涉及不平等對待企業(yè)的行政規(guī)范性文件，2024年共清理規(guī)范性文件2件，為打造法治化營商環(huán)境提供有力支持。

　　2024年共征集到需縣政府決策的重大行政決策4件，已按照《芮城縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》文件要求在縣政府門戶網(wǎng)站公示重大行政決策目錄，已完成其中3件重大行政決策的合法性審查工作，均履行了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。

　　三是強化監(jiān)督協(xié)調(diào)，著力提高行政執(zhí)法規(guī)范性。一是積極推進相對集中行政處罰權行使。全面梳理市場監(jiān)管、文化市場、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應急六大領域行政權力事項和執(zhí)法職能，將分散在多個部門多個單位或單位內(nèi)部的執(zhí)法、監(jiān)管事項進行整合，形成相對集中行政處罰權事項清單，實現(xiàn)“一個領域一支隊伍”執(zhí)法。二是穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需求、承接能力等情況研究確定賦權事項下放清單，將賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50項執(zhí)法事項動態(tài)調(diào)整為47項，確保執(zhí)法職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。強化業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員能力水平。按照年度培訓計劃，組織全縣行政執(zhí)法人員按時收看每月一期的行政執(zhí)法大講堂課程；芮城縣舉辦了2024年行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓班、全縣執(zhí)法人員“學習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班”自學活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員素能提升培訓復講活動和“行政執(zhí)法人員云宣講”活動，共組織執(zhí)法培訓4次、收看執(zhí)法大講堂11期，擴大培訓覆蓋面，不斷提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和業(yè)務水平。四是嚴格資格審核，加強執(zhí)法崗位人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，組織各執(zhí)法部門對單位執(zhí)法人員持證情況進行全面梳理、審查，確定因調(diào)離、退休等原因離開執(zhí)法崗位的38人的行政執(zhí)法證件全部依法收回、注銷，并在縣政府官網(wǎng)公布證件清理情況。完成2024年度行政執(zhí)法證件申領工作，組織各相關執(zhí)法單位30人進行統(tǒng)一執(zhí)法資格審核和公共法律知識線上考試并取得執(zhí)法證件，切實提高全縣行政執(zhí)法崗位及人員科學化、規(guī)范化、信息化管理水平。五是規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能。印發(fā)了《關于行政執(zhí)法規(guī)范化建設資料規(guī)范工作的通知》，不定期深入各執(zhí)法部門對資料規(guī)范化建設情況進行督查。組織開展了全縣行政執(zhí)法案卷評查工作，抽取全縣7大重點領域和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30卷行政處罰案卷進行評查，針對問題提出四方面21條整改建議，將反饋意見發(fā)放相關單位進行整改落實。六是強化執(zhí)法監(jiān)督，推動執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。研究制定了《芮城縣行政執(zhí)法投訴舉報制度》，向社會公布芮城縣行政執(zhí)法投訴舉報電話、電子郵箱等，廣泛收集群眾對行政執(zhí)法案件和行政執(zhí)法行為的投訴舉報，實行對各類案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復，推動執(zhí)法監(jiān)督靠前一步拓展“監(jiān)督源”。制定了《關于開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治工作的通知》，在全縣行政機關開展全面整治運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為突出問題的專項治理活動，加大對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法的行政效能監(jiān)督和問責追責力度，督促各行政機關開展自查自糾，查找整改突出問題，促進執(zhí)法部門及執(zhí)法人員依法履行職能、改進工作作風、提高工作效率。

　　四是突出源頭治理，著力提高矛盾糾紛多元化解水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效將司法所、人民調(diào)解委員會與綜治中心、法庭、派出所等資源相融合，為轄區(qū)群眾提供一體化、一站式的多元解紛服務。一是專項活動開展。指導各類調(diào)解組織開展“婚戀家庭矛盾糾紛集中排查化解專項行動”，共排查各類矛盾糾紛125件，成功化解119件。全縣各級調(diào)委會2024年度共排查化解各類矛盾糾紛3800余件，接待群眾5870余人次，登記來信來訪事項120余件，解答法律咨詢1600余人次。二是加大警調(diào)對接力度。與公安局聯(lián)合制定印發(fā)“警調(diào)對接”工作實施方案，明確調(diào)解流程和調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解有序開展。三是規(guī)范品牌調(diào)解室。指導5個品牌調(diào)解室總結(jié)調(diào)解工作法（陌南老支書調(diào)解室的“223”調(diào)解法、西陌蕊芳調(diào)解室的“1314”調(diào)解法、社區(qū)中心老蘭調(diào)解室的“133”調(diào)解法、古魏張司法調(diào)解室的“五講、四有、三不能”調(diào)解法）規(guī)范化運行。

　　五是聚焦民生保障，著力提高公共法律服務便民為民水平。芮城縣現(xiàn)有1個公共法律服務中心、10個公共法律服務工作站、151個公共法律服務點，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網(wǎng)絡平臺基本建成。2024年共接待咨詢?nèi)罕?326人次，辦理刑事、民事、行政法律援助案件152件，其中民事103件，刑事49件，共辦結(jié)案件103件。進一步落實律師值班監(jiān)督和認罪認罰從寬制度，安排律師到檢察院值班46人次，為認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助103人次。認真落實一村一法律顧問制度，支持、引導村居法律顧問開展精準法律服務，2024年以來村（居）法律顧問累計服務群眾190人次，服務總時長達93小時，建立村（居）法律顧問微信群70余個，群眾滿意率達100%。

　　六是深入開展全民普法。認真組織實施“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，突出宣傳習近平法治思想、憲法和民法典，針對“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、安全生產(chǎn)月、“6·26國際禁毒日”、防范非法集資宣傳月、“四下鄉(xiāng)”、未成年人保護、“12·4國家憲法日”等重要宣傳節(jié)點和主題活動月，我們開展相關法律法規(guī)宣傳活動。

　　深入實施公民法治素養(yǎng)提升工程，創(chuàng)新普法方式，運用新媒體開展精準普法，持續(xù)通過“指尖學法·學法日歷”宣傳有關法律法規(guī)，2024年卡片內(nèi)容宣傳了習近平法治思想、憲法、民法典、黃河保護法、反有組織犯罪法、行政復議法以及非法集資和耕地保護、電動車管理條例、《殯葬管理條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關法律法規(guī)366期，法律知識問答105期。

　　（三）全面提升法治社會建設質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境                          

　　一是簡化便民程序，打造更優(yōu)營商環(huán)境。服務事項“標準化”。聚焦“一枚印章管審批”改革要求，對照省、市《行政許可事項清單（2023年版）》，梳理編制并以縣政府文件公布《芮城縣行政許可事項清單（2023年版）》，在此基礎上調(diào)整了縣鄉(xiāng)兩級權責清單，調(diào)整后縣本級權責清單由2023年的2511項變?yōu)?540項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單由2023年的154項變?yōu)?49項，以政府文件印發(fā)公布，全面推進“清單之外無審批”的剛性規(guī)定。完善進駐人民之家21個部門604個事項的“一次性告知書”“辦事指南”，并對外公示。持續(xù)深化“簡政賦權”，向風陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賦權112項，有力推動依法行政標準化、規(guī)范化、便利化。服務過程“規(guī)范化”。根據(jù)省、市行政許可事項清單（2023年版），形成我縣行政許可事項清單（2023年版），并印發(fā)公布，實現(xiàn)了審批事項的規(guī)范化；在人民之家設立“辦不成事”反映窗口，建立完善工作制度、流程、臺賬以及督辦單，通過群眾反映、及時轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦的方式為企業(yè)和群眾疏通“辦事梗阻”，破解“辦不成事”難題，全年共承辦解決群眾反映的問題6件，反映問題數(shù)量由總辦件的0.6‰下降到0.088‰，回訪滿意率達100%；全面公開人民之家高頻民生事項及咨詢聯(lián)系方式，實行“不打烊”咨詢，“全時段”預約，減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)；建立電子監(jiān)察管理制度和審批運行監(jiān)管抽查制度，依托一體化政務服務平臺，對網(wǎng)辦超時件進行督促整改。全面落實“啄木鳥”工作機制，積極開展經(jīng)營主體暢談日活動、構建營商環(huán)境體驗官工作機制、完善“辦不成事”反映窗口工作制度，全面查擺縣域營商環(huán)境存在問題，進一步推動解決營商環(huán)境痛點、堵點、難點問題，推動經(jīng)營主體健康發(fā)展。服務環(huán)境“便利化”。全縣建立66個商事代辦網(wǎng)點實現(xiàn)全域覆蓋，今年以來共為經(jīng)營主體提供幫代辦1000余次；按照省市“不打烊”政務服務區(qū)今年要建設覆蓋70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，在去年完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的基礎上將再增設4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自助區(qū)建設，逐步推進全覆蓋；依托重點項目政務服務工作專班，建立“全代辦”隊伍，設立“全代辦”窗口，推行并聯(lián)審批、容缺受理、承諾辦理等服務舉措，做到材料不齊指導辦、資料齊全馬上辦、緊急事項加班辦、招商事項主動辦、重點事項跟蹤辦、復雜事項聯(lián)合辦，以全方位、無死角的優(yōu)質(zhì)服務打通審批服務“最后一公里”。針對手續(xù)辦理過程中可能遇到的難點問題，由專班成員提前對接，上門服務，落實“一項一策”服務機制。針對企業(yè)辦理項目建設手續(xù)中的“不懂、不會、不知”問題，充分發(fā)揚“店小二”精神，主動對接項目單位，上門講解項目手續(xù)辦理中涉及的行業(yè)政策，指導企業(yè)精準編制相關審批材料，推行專業(yè)輔導、專人對接、專項指導“全代辦”。對進度緩慢的項目，主動催辦、查找原因、解決問題，引導項目快速推進，做到不能因項目單位和企業(yè)不理解政策、不熟悉業(yè)務等影響項目推進。

　　二是優(yōu)化服務供給，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。

　　深入企業(yè)開展法治體檢專項行動。完善政府法律顧問專家?guī)欤M建法律服務團隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為企業(yè)提供法律體檢1次，解決企業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)權保護、稅費負擔、企業(yè)融資等重點問題，開展政策法律法規(guī)知識解讀宣傳，共解答職工咨詢158人次，提出法律意見16條，為企業(yè)審查合同25份。

　　持續(xù)開展聯(lián)企服務活動。整合各類法律服務資源，成立法律服務團隊，組織律師擔任8家企業(yè)法律顧問，擔任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會、社區(qū)法律顧問161家（行政村145個、社區(qū)16個），參加法律援助法、民法典等法律宣傳6次，開展法律服務村村行活動22次。持續(xù)實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，今年以來共為群眾提供免費咨詢6769次，辦理各類法律援助案件146件結(jié)案96件。

　　三是踐行“楓橋經(jīng)驗”，積極化解涉企矛盾糾紛。構建基層人民法庭、司法所、公安派出所、律師事務所、基層法律服務所“五位一體”的“一庭兩所”矛盾糾紛化解聯(lián)調(diào)機制；依托村（居）民調(diào)解小組、村（社區(qū)）調(diào)解委員會、鎮(zhèn)調(diào)解委員會三級矛盾糾紛多元化解中心平臺，建立“三三制”矛盾糾紛化解機制；充分動員村社干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員、一村一居法律顧問、法律明白人等人員力量，建立“五支隊伍”矛盾糾紛排查機制，助力涉企矛盾糾紛的排查化解。2024年通過入企排查、企業(yè)體檢、企業(yè)法律宣傳等形式開展涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，鄉(xiāng)村兩級矛調(diào)中心共排查化解各類矛盾糾紛1500件，其中涉企糾紛3起，調(diào)解員入企宣傳排查并提供精準法律服務6次。