2024年，在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的大力支持下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，推進(jìn)依法行政

　　一是切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。切實(shí)發(fā)揮局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)作用，指導(dǎo)督促全系統(tǒng)的法治建設(shè)工作。日常工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制股牽頭、業(yè)務(wù)科室配合的工作格局。結(jié)合我局工作實(shí)際，深入開展法治建設(shè)工作。

　　二是認(rèn)真履行法治建設(shè)責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)《芮城縣2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》《芮城縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)》《芮城縣貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的實(shí)施細(xì)則》等法治建設(shè)重要文件。主持召開黨組會(huì)議、專題會(huì)議研究謀劃法治建設(shè)工作，對(duì)重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，并將履職情況列入年終述職內(nèi)容。

　　三是加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。我局黨組嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神等列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維開展工作和解決問題的能力。今年以來(lái)，圍繞習(xí)近平法治思想先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及《中華人民共和國(guó)民法典》等內(nèi)容。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，持續(xù)嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。聚焦工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放、沿黃生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出環(huán)境問題，出動(dòng)執(zhí)法人員760余人次，檢查企業(yè)500余家次，整治整改問題95個(gè)，下達(dá)處罰決定書19起，處罰金額104.77萬(wàn)元，查封扣押2起，沒收違法所得21.52萬(wàn)元。

　　二是深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治意識(shí)和程序意識(shí)，健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，助推生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能穩(wěn)步提升。

　　三是強(qiáng)化信訪問題辦理。 建立健全環(huán)境信訪投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理群眾環(huán)境信訪投訴舉報(bào)案件。今年共受理環(huán)境信訪案件115件，辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾滿意度不斷提高。在處理信訪案件過程中，注重加強(qiáng)與信訪人的溝通協(xié)調(diào)，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。

　　（三）完善法律保障

　　嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問法律保障作用，對(duì)重大案件開展法制審核，對(duì)我分局行政處罰工作進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)存在的問題進(jìn)行改進(jìn)。今年以來(lái)法律顧問共參與行政復(fù)議案件1起、行政訴訟案件1起，出具法律意見書2起。

　　（四）抓好教育培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

　　一是建立健全學(xué)法制度。深入學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，認(rèn)真開展依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)。我局每周一、三、五開展集中培訓(xùn)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)10余次，全年邀請(qǐng)專家學(xué)者講學(xué)4次、專題黨課輔導(dǎo)4次、時(shí)政知識(shí)測(cè)試20余次、觀看廉政警示教育視頻30余次，使全體干部職工自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，在思想上筑起黨風(fēng)廉政建設(shè)防線和思想道德防線。積極組織我局工作人員進(jìn)行普法考試等工作，要求各相關(guān)人員按時(shí)按質(zhì)完成學(xué)法和普法的考試，有效地促進(jìn)了相關(guān)工作人員對(duì)環(huán)境監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)。

　　二是強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。積極參加各種線上線下法律培訓(xùn)教育，提升執(zhí)法部門違法犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力，提高工作案件辦理水平和執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、好干部在線、微信公眾號(hào)、大廳展示屏等平臺(tái)進(jìn)行習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。

　　三是積極參加案卷評(píng)查工作。積極參加省、市、縣組織的案卷評(píng)查活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法案卷制作水平，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力。通過評(píng)查活動(dòng)，參評(píng)人員互相學(xué)習(xí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法工作中存在的問題，進(jìn)一步查缺漏補(bǔ)短板，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)好“三項(xiàng)制度”打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　（五）強(qiáng)化法治宣傳，助力增強(qiáng)全民法治意識(shí)

　　一是加大企業(yè)普法力度。先后對(duì)全縣企業(yè)集中開展環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)2次，進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)保法制思想意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

　　二是強(qiáng)化入企幫扶。堅(jiān)持執(zhí)法服務(wù)并重，文明智庫(kù)專家先后對(duì)13家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶，發(fā)現(xiàn)并幫助解決整改問題19個(gè)，督促幫助企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)規(guī)范化治理，實(shí)時(shí)跟進(jìn)企業(yè)整改落實(shí)情況，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是積極開展普法宣傳活動(dòng)。結(jié)合系列活動(dòng)日開展主題宣傳活動(dòng)，組織人員，采取各種形式，開展相關(guān)的法制學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)放生態(tài)法治宣傳資料數(shù)萬(wàn)余份，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境普法宣傳教育的參與性和互動(dòng)性。充分利用生物多樣性日、六五環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)開展多元化宣傳，舉辦的100幅“黃河明珠·秀美芮城”主題攝影展受到各方好評(píng)，被市生態(tài)環(huán)境局授予“六五環(huán)境日山西主場(chǎng)活動(dòng)最佳組織獎(jiǎng)”，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境蒲劇《桃花峪的春天》巡演活動(dòng)，提升群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　（六）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

　　嚴(yán)格執(zhí)行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“三張清單”，推行“輕違不罰”、執(zhí)法過程普法等制度機(jī)制。加強(qiáng)中小企業(yè)幫扶指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。2024年我局對(duì)3家違法行為顯著輕微的企業(yè)責(zé)令整改，對(duì)環(huán)境執(zhí)法正面清單內(nèi)6家企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。疏堵結(jié)合、懲教并舉，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)整改向主動(dòng)整改轉(zhuǎn)變。

　　二、存在的問題

　　在法治政府建設(shè)工作中，雖然取得了一定成效，但也存在一些問題和不足：

　　一是法治理論學(xué)習(xí)力度不夠強(qiáng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的方法需要改進(jìn)，執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)還需要繼續(xù)補(bǔ)充。

　　二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法內(nèi)容創(chuàng)新程度不高，普法宣傳方式和對(duì)象不夠多樣化，對(duì)公眾的生態(tài)環(huán)境普法宣傳影響力不夠。

　　三是行政處罰在法律適用、執(zhí)法程序等方面存在瑕疵和不足，容易導(dǎo)致行政訴訟和行政復(fù)議的發(fā)生。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。切實(shí)將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要政治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，不斷豐富學(xué)習(xí)教育方式，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，加強(qiáng)工作人員法治素養(yǎng)和能力建設(shè)，在全局范圍內(nèi)營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚法治氛圍，增強(qiáng)依法履職和服務(wù)本領(lǐng)。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮黨在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮內(nèi)部述法抓手作用，進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)將法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

　　三是健全制度保障，全面提升依法行政能力。嚴(yán)格遵守決策法定程序，規(guī)范實(shí)施行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)等合法性審查工作，完善內(nèi)部審查機(jī)制，促進(jìn)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)銜接，提高審查質(zhì)量和效率。加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問“內(nèi)智外腦”作用，為實(shí)現(xiàn)依法決策、依法行政“保駕護(hù)航”。

　　四是加強(qiáng)能力建設(shè)，扎實(shí)提高規(guī)范執(zhí)法水平。將案件評(píng)查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要手段，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”扎實(shí)落實(shí)，提高案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平。加大依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，推動(dòng)實(shí)施庭審觀摩、案例分析研討等舉措，促進(jìn)提升執(zhí)法人員的能力素質(zhì)，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭防范和化解。

　　五是堅(jiān)持多措并舉，不斷增強(qiáng)普法宣傳效能。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，促進(jìn)將普法宣傳貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作始終，持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳力度，強(qiáng)化重點(diǎn)政策宣講和法律知識(shí)普及，持續(xù)深入打造“法護(hù)生態(tài)”普法品牌，壯大普法服務(wù)隊(duì)伍，積極創(chuàng)新普法形式和手段，推動(dòng)因地制宜加強(qiáng)基層普法宣傳陣地建設(shè)和特色普法項(xiàng)目培育，進(jìn)一步拓展環(huán)保普法渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)公益化普法，促進(jìn)提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)。

　　六是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。將涉企惠民政策宣傳工作列入年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓服務(wù)于審批，寓服務(wù)于執(zhí)法。深入開展“清廉環(huán)保”活動(dòng)，積極防范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保行政執(zhí)法人員公正、廉潔執(zhí)法。