各行政村、社區、鎮直各單位：

　　《陌南鎮冬季安全“敲門行動”工作方案》已經鎮黨委、政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

　　陌南鎮人民政府            

　　2024年11月27日          

陌南鎮冬季安全“敲門行動”工作方案

　　10月31日，陽泉市平定縣張莊鎮張莊村一村民家中使用煤爐取暖時引發一氧化碳中毒，造成3人死亡。據初步調查，該戶村民已實施煤改醇，但未使用甲醇取暖，自行改燒煤爐。事故發生后，金湘軍省長作出批示：“請省安委辦就冬季取暖安全防范再作調度安排，深刻汲取教訓，杜絕此類悲劇再度發生”。吳偉常務副省長在全省煤礦水害防治工作推進會暨安全防范調度會上就切實加強冬季取暖設施、極端天氣安全防范等作了專門部署。根據山西省安全生產委員會辦公室《關于開展冬季安全“敲門行動”的通知》和11月8日省安委辦召開的冬季安全敲門行動調度會議精神，結合芮城縣冬季安全“敲門行動”工作方案，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實縣委、縣政府關于安全生產各項決策部署，牢固樹立安全發展理念，不斷強化紅線意識和底線思維，針對全縣冬季安全生產生活存在的問題，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，采取入村進戶方式，開展宣傳教育培訓，提高群眾安全意識，動員群眾排查整改身邊隱患，防范化解重大安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　二、主要內容

　　針對冬季氣溫降低、雨雪冰凍、大風大霧等極端天氣多發，各類居民取暖煤氣中毒、電氣火災、建筑施工、道路交通安全風險加大的問題，在農村、社區、居民戶、九小場所、道路交通等領域，開展防煤氣中毒事故、防燃氣爆炸事故、防小火亡人事故、防有限空間中毒事故、防建筑施工事故、防冰雪道路交通事故、防森林火災等“七防”行動。

　　（一）防煤氣中毒事故。各村、社區要高度重視一氧化碳中毒安全防范工作，實行聯防聯控、網格化管理，要對居民取暖方式進行分類統計、建立臺賬，特別要強化對采用燃煤、柴草、秸稈、木炭等取暖戶的宣傳教育和隱患排查，確保隱患排查和防范措施到位有效。（各村、社區負責)

　　（二）防燃氣爆炸事故。冬季處于用氣高峰時段，容易導致燃氣使用爆炸安全事故發生。各部門各單位要高度重視燃氣使用安全工作，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，要以燃氣管道、瓶裝液化石油氣、餐飲場所燃氣設施等為重點，組織開展燃氣各環節領域安全隱患專項排查整治。對燃氣生產、運輸、存儲、銷售、配氣及使用環節的相關企業和居民用戶進行檢查，對排查出的安全隱患要列出清單、建立臺賬、明確責任、積極整改。要加大燃氣安全執法檢查力度，提高執法效能，保持高壓態勢，對各類燃氣違法行為要追根溯源、嚴厲打擊。（各村、社區、鎮企業、應急、能源、城建部門負責)

　　（三）防小火亡人事故。各部門各單位要對消防安全形勢進行分析研判，找準系統性風險，分轄區、分行業部署開展火災隱患排查整治工作。要緊盯大型商業綜合體、賓館飯店、公共娛樂、醫院、養老院、文博單位、勞動密集型企業等人員密集場所，進行消防安全檢查，重點整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占用疏散通道、損壞消防設施等問題，督促落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。要加大對小微企業、群租房、出租房、“三合一”、“多合一”等火災高風險場所的治理，嚴查違章搭建、違規操作、違規住人、電動自行車違規停放充電等突出問題，嚴防“小火亡人”。（各村、社區、鎮消防、公安部門負責)

　　（四）防有限空間中毒事故。聚焦地下有限空間清淤疏浚、管網改造和檢維修作業；城鎮污水處理、工貿企業等有限空間重點部位；菜窖、地窖、酒窖、化糞池、沼氣池、醬腌菜池、果蔬庫、冷庫、儲藏室、糧倉、料倉等有限空間場所開展安全宣傳教育培訓和隱患排查治理。要建立有限空間管理臺賬，對有限空間

　　作業現場要懸掛警示標志和風險告知牌，標明具體編號、位置、種類、危險因素和防范措施等。（各村、社區、鎮應急、農業部門負責)

　　（五）防建筑施工事故。聚焦年底前趕工期、搶進度帶來的安全風險，要加強冬季施工安全管理，嚴格落實“防滑、防凍、防觸電、防中毒”等安全措施，抓好違規彩鋼板臨時建筑，違規使用大功率電器，起重吊裝、腳手架施工、高空作業等環節的安全管理開展安全宣傳教育培訓和隱患排查治理。嚴厲打擊違法分包轉包和以包代管、盲目搶工期趕進度等違法違規行為。（各村、社區、鎮城建部門負責)

　　（六）防冰雪道路交通事故。冬季是雨雪冰凍、大霧多發季節，一旦遇到極端天氣，要及時提醒居民并采取有效措施保持道路暢通，防范事故發生。要從嚴查處“兩客一危一貨”非法營運、非法掛靠、“三超一疲勞”、酒后駕駛、農用機動車載人等違法行為。（各村、社區、鎮道管、交警部門負責)

　　（七）防森林火災。聚焦冬季森林草原火險形勢科學預防，加強會商研判，強化預報預警，嚴厲打擊野外違規用火行為等開展安全宣傳教育培訓和隱患排查治理。（各村、社區、鎮林業、環保部門負責)

　　（八）其它方面。要加強供電、供水、通訊等各類管網、線路、設施的檢查巡查，嚴防災害天氣出現供應中斷。危險化學品、冶金工貿、農業農村、教育、特種設備等其他行業領域，也要結合實際及時作出安排部署，密切關注安全風險，及時落實防范措施。

　　三、方式方法

　　(一)警示教育。組織鎮村干部觀看典型事故案例警示片、安全生產風險防范短視頻、影視劇、微電影、動漫宣傳片等，各村要通過微信群、大喇叭等加強宣傳，制作宣傳標語早室內外廣告屏等媒體進行播放，營造良好的安全氛圍。各網格員走村入戶開展冬季用煤、用氣、用電、用火等方面的安全防范知識宣講，傳授救援救護知識，提高自救互救能力。

　　(二)入戶宣傳。根據縣安委辦下發安全防范知識宣傳樣本要求，各村（社區）兩委、社區民警、網格員以及基層綜合執法隊伍等送冊入戶（企），面對面進行宣傳教育，增強居民的安全意識，提升群眾的安全知識。

　　(三)排查整改。各村、各工作專班要深入農戶、九小場所等幫助居民、經營者開展隱患排查，摸清風險底數，制定整改方案，督促整改落實。對存在的重大安全風險和事故隱患，以及五保戶、殘疾人等“特殊人群”，切實幫助解決實際問題，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

　　四、工作要求

　　各村、社區要組織力量，制定入戶計劃，做到全覆蓋、無遺漏，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不落一戶，開展安全宣教培訓和隱患排查治理。各工作專班要對本行業領域冬季安全“敲門行動”工作開展情況和有關經驗成效進行梳理總結，提煉優化好的經驗做法，建立冬季安全防范長效機制。

　　各村、社區于11月27日前將開展冬季安全“敲門行動”工作領導組及入戶宣傳計劃報回鎮應安委會辦公室，并于每月20日報送工作進展。

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